全国都在煤改电煤改气，煤炭行业和燃煤供暖如何应对清洁采暖发展趋势?

北方地区冬季清洁取暖任务艰巨。在推进清洁取暖过程中，部分地区出现了将“清洁取暖”等同于“清洁能源取暖”、煤改清洁能源财政资金难以支撑等问题。在对煤炭“大讨伐”背景下，煤炭究竟该如何发力，如何助力清洁取暖顺利推进，成为各方关注的焦点。

资料显示，我国北方地区清洁供暖人口多、用量大，涉及15个省市区的5亿人口。供暖能耗达3亿吨标准煤，占全国建筑能耗的三分之一。但是自2016年以来，因为划定“禁煤区”等政策的出台，在很多地区，目前所说的冬季清洁供暖基本是指煤改电和煤改气。

此前中国供热信息网了解到，新政出台后北京等城市前些年推广的节能环保炉具都已经被电采暖设备和燃气壁挂炉所替代。据河北衡水市也制定了一个三年规划，按照此规划，三年之内将完成90万户的农村煤改气工作，每年30万户。这90万户的煤改气，大约需要80—100亿元投入。

新华社中国经济信息社发布的《京津冀及周边地区清洁供暖发展报告》认为，扩大集中供热规模、推进“煤改电”、“煤改气”、洁净型煤、利用地热资源等多种供暖方式是当前北方地区推进冬季清洁供暖的主要选择。但由于各地的资源禀赋不同、经济发展程度不同、补贴配套不同、居民承受能力不同，所采用的改造路径也有所差异，总的来看，资金与能源配套保障仍是“瓶颈”。

清洁高效利用是唯一出路

据国家能源局电力司副司长郭伟透露，国家能源局正会同有关部门共同编制北方地区冬季清洁取暖五年规划，目前，该规划已形成初稿，正在征求意见。据悉，上述规划的总目标是，力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区散煤供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。在推进策略上，将重点推广天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热供暖及清洁燃煤集中供暖。中国供热信息网了解到在保障措施上，将配套制定资金支持、价格机制、电力直接交易、能源供应保障、体制机制改革、环保监管、技术装备和产业体系建设等多方面的支持保障措施。

此外，为解决散烧煤取暖主要集中在农村的问题，特别对农村地区清洁取暖提出了工作要求和针对性措施。在技术路径的选择上，白荣春认为，除热电联产、余热资源、可再生能源之外，推广洁净型煤替代，也就是“好煤配好炉”是当前的现实选择之一。实现清洁供暖是我国能源转型的题中之义。国家发改委环资司节能处处长赵怀勇认为，煤炭消费减量替代，特别是煤炭清洁高效利用，是我国能源消费生产革命的一个重要内容，也是决定我国能源生产消费革命是否成功的关键节点。

据赵怀勇介绍，下一步国家发改委将实施重点工程，包括煤炭的高效利用工程、清洁利用工程、替代利用工程。加大中央投资支持，引导社会资本和地方政府投资于煤炭清洁高效减量利用的项目建设。将重点实施余热暖民工程，到2020年推动工业余热利用替代5000万吨燃煤，2020年实施工程替代散煤使用1000万吨的目标。同时，推动节能锅炉环保提升工程，推进锅炉的清洁煤利用，推动小锅炉整治，推动集中供气、集中供热的大锅炉建设。

延伸阅读:北方清洁取暖试点获中央财政支持

日前，财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国家能源局联合印发《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》，提出开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，试点示范期为3年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。

此项中央财政资金将重点投在两个方面，即“热源侧”和“用户侧”。一方面是加快热源端清洁化改造，重点围绕解决散煤燃烧问题，按照“集中为主，分散为辅”、“宜气则气，宜电则电”原则，中国供热信息网了解到推进燃煤供暖设施清洁化改造，推广热泵、燃气锅炉、电锅炉、分散式电（燃气）等取暖，因地制宜推广地热能、空气热能、太阳能、生物质能等可再生能源分布式、多能互补应用的新型取暖模式；另一方面是推进用户端建筑能效提升，严格执行建筑节能标准，实施既有建筑节能改造。

一位不愿具名的业内人士对记者表示，中央财政安排奖补资金支持清洁取暖是好事，但是关键要看这些资金如何分配、能否真正用在“刀刃上”，要坚决杜绝地方政府截留、骗补等现象。原载--中国能源报 作者：别凡