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01.河南“十三五”能源发展规划：新增光伏发电装机300万千瓦

日前，河南省政府发布《关于印发河南省“十三五”能源发展规划的通知》，（一下简称“通知”），通知指出，2015年全省能源消费总量中非化石能源比重达到5.8%,比2010年提高2个百分点。煤炭消费比重降至76%,比2010年降低8个百分点。光伏、风电、生物质能发电合计新增装机192万千瓦,达到227万千瓦;燃料乙醇新增产能30万吨/年,达到80万吨/年。

涉及光伏产业内容节选如下：

能源革命加快推进。国家将能源工作纳入到经济工作全局加以考量,明确我国能源发展要推进能源消费、供给、技术、体制四个革命,全方位加强国际合作;风电、光伏等新兴能源技术进步和装备水平不断提升,发电成本持续下降;燃煤机组超低排放等传统能源清洁利用技术取得突破。这些都为我省加快转变能源发展方式、深化能源体制机制改革、推动能源健康发展提供了难得机遇。

推动太阳能利用快速发展。积极推进有条件的产业集聚区、公共设施及商业建筑屋顶和个人家庭建设分布式光伏发电系统,鼓励全部自发自用的地面分布式光伏电站建设。在土地节约集约利用及保护生态前提下,有序推进集中式地面光伏电站建设,积极实施光伏扶贫工程,探索采煤沉陷区光伏发电综合治理等发展新模式,提高光伏发电综合示范效应。鼓励建筑物配套建设公用太阳能热水系统,提高太阳能热利用普及率。“十三五”期间新增光伏发电装机300万千瓦,累计达到350万千瓦。新增太阳能热利用集热面积800万平方米,累计达到2000万平方米。

提升农村用电水平。持续推进农村电网改造升级,提高终端供电能力和供电质量,加快扭转农网发展滞后局面,改善农村用电条件,满足全面建成小康社会用电需求。到2020年,全省35千伏及以上变电站基本覆盖所有乡镇,村村通动力电,10千伏户均配变容量实现翻番,农村供电可靠率达到99.897%,综合电压合格率达到99.31%,户均配电容量达到2.5千伏安,平原地区农田机井全部通电。鼓励因地制宜建设光伏、风电、小水电等多种形式的分布式电源,开展微电网建设试点。

打造安全高效智能化的电力系统。推行节能低碳电力调度,提升智能化调度水平,保障电网安全稳定经济运行。进一步加强需求侧管理,在重点用能行业开展“能效电厂”试点,坚持实施峰谷分时电价政策,探索建立可中断电价制度和合同能源管理市场化机制,提高系统运行效率。研究配套调峰成本合理补偿机制,充分发挥抽水蓄能电站调峰作用,挖掘燃煤机组调峰能力,推动储能技术突破和规模化应用,增强电网消纳风电、光伏等新能源能力。加快建立电力交易市场,开展网上交易试点,促进电力资源优化配置。

推进多能互补集成优化示范工程建设。以产业集聚区和郑州航空港经济综合实验区为依托,坚持系统优化,因地制宜、统筹开发、互补利用传统能源和新能源,构建多能互补、高效协调的终端一体化集成供能系统。实施传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质等能源的协同开发利用,优化布局电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设施,通过天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方式实现多能互补和协同供应,为用户提供高效智能的能源供应和相关增值服务,同时实施能源需求侧管理,推动能源就地清洁生产和就近消纳,提高能源综合利用效率。实施供能系统能源综合梯级利用改造,加强余热、余压以及工业副产品、生活垃圾等能源资源回收和综合利用。

02.安徽六安2017年计划建设村级光伏电站142个 容量11700千瓦

1月23日，省扶贫办、省财政厅联合行文下达2017年度全省光伏电站建设计划。我市2017年度村级光伏电站计划建设规模142个，合计装机容量11700千瓦，占全省总规模的7.16%；户级光伏电站计划建设规模11700个，合计装机容量35100千瓦，占全省总规模的23.4%。

光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。光伏电站项目的深入实施，对帮助贫困村提高集体经济收入、贫困户实现稳定脱贫将发挥积极作用。

03.河北发改委同意沧县60MW风电一期项目工程自建送出线路

河北省发改委发函同意洁远（沧县）新能源有限公司沧县风电一期项目工程（60MW）自建送出线路。

洁远（沧县）新能源有限公司沧县风电一期项目工程（60MW）项目列入河北省2016年度风电开发建设方案，于2016年12月27日取得核准（沧发改审批核字〔2016〕26号）。为促进项目加快建设，尽快实现并网发电，河北发改委同意该项目自建一条220千伏输电线路，解决风电场电力送出问题。送出工程建设应符合电网项目建设管理相关要求。

04.河北发改委发函同意承德风电基地二期项目调整方案

河北省发改委近日发布关于同意承德风电基地二期项目调整方案的函，同意将“国电电力河北新能源开发有限公司承德县建厂5万千瓦风电场项目”和“河北红松风力发电股份有限公司围场济枫4.95万千瓦风电场项目”调出二期规划，将丰宁满族自治县康宁新能源有限公司丰宁大河西三期风电场10万千瓦工程项目调入二期规划，调整后二期规划项目总容量287.61万千瓦。

05.国电集团2017年控制投资不超过448亿元 取消多个火电项目

随着电力过剩加剧，一些发电企业放缓了投资步伐，特别是压降了火电投资规模。据新华社消息，2017年，国电集团将控制投资在448亿元以内，规模同比减少，计划新投电源项目485万千瓦，新开工470万千瓦。

据中国国电集团董事长乔保平介绍，2016年，国电集团加强投资管控，全年完成投资582亿元。因严控火电投资规模，停缓建项目10个1180万千瓦。截至目前，该集团电源结构调整成效明显，清洁可再生能源占比达30.3%。

据了解，为推动化解产能过剩，国电集团取消了四川金堂二期、江西黄金埠二期等6个火电项目，缓建了贵州安顺、山东胜利三期第二台等多个煤电项目。

乔保平表示，在加强投资管控、优化火电发展、加大可再生能源投资以及积极“走出去”等多措并举下，国电集团过去一年提质增效升级成效显著。

2016年，国电集团全年发电量5052亿千瓦时，增长4.4%;基建投产787万千瓦;可控装机容量1.43亿千瓦，增长5.9%;煤炭产量5872万吨。截至2016年末，该集团资产总额8043亿元，营业收入1836亿元。

据介绍，2017年国电集团计划完成发电量5070亿千瓦时，煤炭产量5740万吨，供电煤耗降至307.2克每千瓦时。

06.国家能源局：同意抱子石、姚河坝 2 座水电站大坝安全注册登记

近日国家能源局发布关于同意抱子石、姚河坝两座水电站大坝安全注册登记的复函，详情如下：

“控制煤电规划建设，谨防严重过剩”实质性出手。

据业内人士透露，近日，国家能源局向甘肃、广东、新疆等省份下发通知，要求压减煤电投产规模。

根据相关通知，甘肃省被要求“十三五”期间煤电投产规模控制在476万千瓦以内。其6个、合计736万千瓦的煤电项目需推迟到“十四五”及以后，并还要结合电力供需形势、煤电规划建设风险预警等情况，再逐步建设、投产。

广东省则有9个共计1222万千瓦的煤电项目被要求推迟到“十四五”及以后建设、投产，其中2个项目处于“纳入规划”状态，7个项目处于“核准（在建）”状态。

新疆有11个、共计894万千瓦的项目被要求推迟建设、投产。另有7个、共计1320万千瓦的配套煤电项目，在2020年底前的投产规模被要求控制在660万千瓦。新疆“十三五”煤电投产规模要控制在1514万千瓦以内。

截至目前，已有十一个省（区、市）收到相关通知，83个项目被要求缓建，共计10010万千瓦。

根据日前公布的《电力发展“十三五”规划》，到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。

去年3至4月，国家发改委、国家能源局先后下发特急文件《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》以及《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》，一边要求加快淘汰小型落后煤电机组，一边设立了煤电风险预警指标用于指导各省（区、市）煤电规划建设。在2019年煤电规划建设风险预警中，仅江西、安徽、海南三省为绿色等级，湖北省为橙色，这意味着其他省（区、市）均存在电力冗余或政策不允许新建煤电项目的情况。

国家能源局局长努尔·白克力曾表示，如果不控制煤电装机规模，未来几年，我国煤电行业将会变成钢铁和煤炭行业。

电力行业专家则认为，近年来，在全社会用电量增速没有明显好转、煤电装机规模快速增加的情况下，火电利用小时一直不高。加上目前煤价处于高位，煤电标杆上网电价不调整，煤电行业2017年将面临非常大的经营压力。

07.国家能源局：同意湖南贺龙水电站大坝安全注册登记注销

近日国家能源局发布关于同意湖南贺龙水电站大坝安全注册登记注销的复函，详情如下：

国家能源局综合司关于同意湖南贺龙水电站

大坝安全注册登记注销的复函

大坝中心：

你中心《关于湖南贺龙水电站大坝安全注册登记注销的请示》（坝监安监〔2016〕98号）收悉。经研究，现决定如下：

一、湖南贺龙水电站装机容量2.4万千瓦，属于小水电。按照《国家能源局综合司关于小水电大坝办理注册登记注销手续有关事宜的复函》（国能综安全〔2016〕154号）规定，根据大唐华银张家界水电有限公司《关于贺龙水电站大坝变更注册登记的函》（大唐华银张电函〔2016〕4号）、大唐华银电力股份有限公司《关于张家界贺龙水电站大坝注册登记变更的批复》（大唐华银生〔2016〕440号）、张家界市水利局《关于受理贺龙水电站水库大坝注册登记申请的函》、《湖南能源监管办关于同意注销贺龙水电站大坝安全注册登记的函》（湘监能安全函〔2016〕258号）有关意见，同意湖南贺龙水电站大坝安全注册登记注销。

二、请你中心及时办理湖南贺龙水电站大坝安全注册登记注销手续，并将注销情况书面告知湖南贺龙水电站大坝运行单位、主管单位、湖南能源监管办和地方政府有关水利部门。

三、自湖南贺龙水电站大坝安全注册登记注销手续办理完毕之日起，我局不再承担其大坝安全监管责任。

国家能源局综合司

2016年12月30日

08.国电今年将削减投资20% 华电拟十三五不新增煤电项目

2月2日，一份由伦敦大学帝国理工学院、独立智库碳追踪出具的研究报告预言，“电动汽车成本下降以及太阳能技术将使得石油和煤炭需求自2020年起停止增长，化石燃料企业若对这种变化毫无准备，将会面临威胁。”

化石能源将遭全球“抛弃”？

无独有偶，近日，中国国电集团董事长乔保平通过媒体对外透露，2016年，国电集团因严控火电投资规模，停缓建项目10个，装机1180万千瓦。而截至目前，该集团清洁可再生能源占比已达30.3%。

此外，在“加强投资管控、优化火电发展、加大可再生能源投资以及积极‘走出去’等”的战略指导下，国电集团还宣称，2017年，该集团将削减控制投资至448亿元以内。

要知道，相比2016年全年完成投资582亿元，国电集团今年的投资额度将较去年减少了逾20%。而业界推测，这将主要来自于对火电投资的削减。

上述研究报告认为，化石燃料在未来的10年内就会被太阳能发电和电动汽车夺走10%的市场份额。“而市场份额减少10%，就足以导致美国煤矿行业崩溃，一旦需求开始下滑，这或许就是终结的开端。”

“欧洲五家最大的公共事业公司曾在2008年-2013年期间市值缩水逾1000亿欧元（1080亿美元），因为当时他们都对可再生能源增长毫无准备。”报告以此警示产业要重视可再生能源的快速增长。

此外，该报告认为，电动汽车的增加可能导致到2025年每日有200万桶的石油需求被取代。这相当于导致油价在2014年、2015年大幅下跌的过剩供应量。而到了2040年，每日将有1600万桶石油被取代，到2050年，则将增至2500万桶。

“到2035年，电动汽车可能会占到全球道路运输市场的三分之一，到2040年太阳能光伏发电可能占到全球发电量的23%。而这将使煤炭被完全淘汰，天然气也将仅剩1%的市场份额。”该报告还称，“煤炭需求可能在2020年见顶，到2050年将降至2012年水平的一半。2020年-2030年石油需求可能持平，随后至2050年期间将稳步下降。”

事实上，我国也已着手布局，从政策面看，业界认为，管理层对煤炭“去产能”的决心之大，前所未有。

日前，据媒体报道，国家能源局电力司向13个省份发函，提出为实现到2020年全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内的目标，要暂停一些已经核准、在建的燃煤发电项目。而在此之前（2016年9月），国家能源局还曾取消吉林、山西等地共15个、装机量1240万千瓦的煤电项目。

而这是在能源“十三五”规划提出“严格控制新投产煤电规模，力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内”目标的背景之下。业界认为，在我国2015年底煤电装机已经达到8.8亿千瓦，加上在建项目和纳入规划项目的基础上，煤电过剩近2亿千瓦。因此，煤电“去产能”压力很大。

国电、华电“出手”煤电去产能

2016年，国电集团全年发电量5052亿千瓦时，增长4.4%；基建投产787万千瓦；可控装机容量1.43亿千瓦，增长5.9%；煤炭产量5872万吨。截至2016年末，该集团资产总额8043亿元，营业收入1836亿元。而2017年，国电集团计划完成发电量5070亿千瓦时，煤炭产量5740万吨，供电煤耗降至307.2克每千瓦时。

公开资料显示，2016年为推动化解产能过剩，国电集团取消了四川金堂二期、江西黄金埠二期等6个火电项目，缓建了贵州安顺、山东胜利三期第二台等多个煤电项目。在此基础上，国电集团还对外宣布，2017年，该集团将控制投资在448亿元以内，规模同比减少，计划新投电源项目485万千瓦，新开工470万千瓦。

作为我国主要的从事电源的开发、投资、建设、经营和管理企业，其一举一动都牵动人心，亦标志着产业的风向。

而不仅是国电集团，不久前，华电集团甚至在刚刚召开的年度会议上提出原则上“十三五”期间不再新增煤电项目。

09.中南院签订哈萨克斯坦共和国塔尔迪库尔干市2台20万千瓦热电联产电站项目可研合同

1月20日，中国能建中电工程中南院签订哈萨克斯坦共和国塔尔迪库尔干市2台20万千瓦热电联产电站项目可研合同，为今后抢抓哈萨克斯坦及周边市场打下了良好基础。

据了解，该项目是哈萨克斯坦共和国阿拉木图州区域能源发展规划的重点项目，位于阿拉木图州的省会塔尔迪库尔干市，规划新建2台单机容量为20万千瓦的机组。项目建成后，有利于促进阿拉木图州区域能源规划的发展，确保整个阿拉木图州电力需求能够满足其负荷，并有利于平衡该州电力负荷的区域差异。  

10.黑龙江火电三公司中标辽宁盘锦新城供热项目

1月24日，黑龙江火电三公司中标辽宁盘锦新城供热项目。　　

据悉，该项目位于辽宁省盘锦市盘山县大荒乡，施工范围为3台130T循环流化床锅炉及2台15兆瓦汽轮发电机安装工程。工程预计于2017年3月1日开工， 11月30日整体竣工。    

11.去年全国火电设备利用小时创52年新低

中国电力企业联合会25日发布报告显示，2016年，局部地区电力供应能力过剩进一步加剧，全国火电净增装机容量明显减少，火电设备利用小时持续降至4165小时，为1964年以来年度最低。

据中电联副秘书长安洪光介绍，受用电需求不足和促进燃煤发电有序发展等政策措施影响，去年全国主要电力企业在发电侧的投资同比下降12.9%。其中，煤电投资下降4.7%，扭转了前两年持续快速增长的势头；煤电净增装机规模减少1154万千瓦，结构优化开始显现。

此外，全国水电投资下降22.4%，连续四年下降；风电投资大幅下降25.3%，为近年来首次回落；核电投资下降10.5%，部分地区核电机组由于电力过剩也参与调峰，出现降负荷运行甚至停机备用。

清洁能源利用方面，2016年，全国并网风电发电量增长30.1%，但西北、东北等地区弃风情况仍然突出；并网太阳能发电量增长72.0%，西北地区部分省份弃光仍较为严重。

从用电形势分析，2016年，中国经济的动力转换和结构调整也体现在了电上。第三产业用电量增长11.2%，城乡居民生活用电量增长10.8%，显示服务业消费拉动经济增长作用突出；而制造业中四大高耗能行业用电合计“零增长”。

安洪光表示，预计今年全国电力消费需求增长将放缓，电力供应能力总体富余，部分地区相对过剩，火电设备利用小时将进一步降至4000小时左右，煤电企业生产经营面临严峻困难与挑战。

2017年，预计全社会用电量增长3%左右，全年新增装机约1.1亿千瓦。2017年底，发电装机容量将达到17.5亿千瓦，其中非化石能源发电装机比重进一步提高至38%左右。

12.电网两巨头将电改、混改和内部变革三路并进

市场化交易力度、努力提升电力交易机构规范运行水平、深入推进售电侧改革、积极参与增量配电业务改革试点、稳妥推进独立供电区改革。南网还表示，2017年将积极做好深圳前海混合所有制改革试点项目。

值得注意的是，电力需求增速趋缓、市场化改革推进等对电网公司自身发展也造成了极大的冲击。在此之下，两大电网巨头纷纷抓内部强身健体改革，南网明确了7项主要工作：创新电力营销体系、构建物资和招投标管理新体制、拓展综合能源等涉电业务、拓展完善集团金融平台、加强国际业务归口管理和统筹主导、开展专项行动、补齐农村电网短板。而国网则着重完善法人治理结构，改进决策机制和管理流程。健全激励约束机制，建立与市场需求相适应的项目选择、选人用人、薪酬分配、业绩考核等制度，加强企业家队伍建设，开展职业经理人制度试点，探索多元化薪酬分配方式。

13.中国煤电加速降温

如果说刚刚过去的2016年被一些中国媒体称为“煤炭叫停年”，那么新年的第一波煤电政策似乎显示，2017年将会是2016年的升级版。

新年刚刚到来两周，中国煤电行业就迎来了本年度的第一个重大打击。1月13日起，多份《关于衔接省“十三五”煤电投产规模的函》在业内流传。至少11个省或自治区收到中国国家能源局电力司发往省一级发展改革委员会的函件，其内容大同小异：这些地区被要求压减“十三五”期间(2016-2020年)的煤电投产规模，没有达到“核准建设条件”的一律推迟到“十四五”(2021-2025年)及以后。

目前收到相关函件的省(区)包括青海、陕西等西北六省，其余五省位于中部和南部。据中国电力行业资讯网站bjx.com.cn报道，西南的四川和东北的辽宁两省也接到了同样的命令。

据财新网核算，这批禁令叫停的新建、在建煤电项目达到至少101个，总装机超过1亿千瓦，涉及的总投资额在4300亿元左右。

此前，国家能源局已经于2016年9月宣布“取消一批不具备核准建设条件煤电项目”。位于吉林、山西、山东等九个省(区)的15个煤电项目被取消，装机总量1240万千瓦。

不到四个月的时间里，中国取消的煤电项目装机量超过了五个三峡水电站。每日经济新闻援引不具名的能源局电力司官员称，1月的这一批叫停措施将让目前中国各地规划中的煤电装机总量直接减半。

煤电风险警报响起

那么，一个煤电项目要想在2020年开工建设，要怎样才能达到国家的“核准建设条件”?按照2016年4月国家能源局出台的各省煤电规划建设前景的风险预警机制，处于煤电装机已经过剩地区的项目已经基本没有机会获批。

这个机制将中国的省级电网被按照三个指标分级：首先是经济性，即投资煤电项目的收益率;其次是煤电装机充裕度，可由发电设备的闲置时间体现;最后是资源约束指标，包括煤炭和水资源的充裕程度和空气污染程度。

2019年煤电规划建设风险预警结果显示，33个省级电网区域(包括蒙东、蒙西和冀北、冀南)中的28个区域为预警程度最严峻的“红色”，在这些省区规划新的煤电项目被认为是不明智的，地方政府要暂缓核准。

关键：红色：冗余容量;橙色：容量足够;绿色：平衡容量。灰色：无数据

　　图二

关键：红色：严重的资源和环境问题;绿色：其他;灰色：无数据

这一预警机制来自国家发改委和能源局此前于2016年3月联合下发的特急文件。该文件还明确表示：对于电力盈余的省份，原则上不再安排新增煤电项目。共有13个省(区)被能源局认定为电力盈余，被要求暂缓批准新建煤电项目，15个省(区)的已获批项目被禁止开工。

图三

在全国政策方面，2016年11月7日，《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》正式对外公布，在电力结构方面设定的指标是将煤电在全国电力总装机中的比例由2015年的59%下降到2020年的55%，总装机不得超过11亿千瓦。国家能源局总工程师韩水还表示，“十三五”期间(2016年-2020年)将取消、推迟煤电建设项目至少1.5亿千瓦。

全行业亏损的风险

然而，时间刚到2017年的第一个月，全国被叫停的煤电装机就已经来到了1.1亿千瓦以上，这意味着煤电行业面临的产能过剩可能比预想的要严重得多。

能源局2017年1月公布全社会用电量等数据，其中2016年火电设备平均利用小时为4165小时，继上年再次下降，同比减少199小时。

发电设备平均利用小时数是发电厂发电设备利用程度的指标。按照电力行业的一般规则，如果某一地区的全年设备利用小时数高于5500小时，表明该地区用电紧张，可继续增加电源投资。如果低于4500小时，则表明该地区电力富余，一般不能再新增发电装机。以5500小时的火电盈亏平衡点测算，过剩程度已近1/4。

国家能源局局长努尔˙白克力此前表示，近年来煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。“如果按这样的发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。”

对于2017年，这位中国能源政策掌门人更是直言：煤电的增长空间只会更小，面临全行业亏损风险。

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